政策解读 · 2026年9月23日

公共负担新规9月18日生效 白卡食物券纳入绿卡审查 22州提告法院尚未叫停

美国国土安全部(DHS)修订的「公共负担」(Public Charge)规则9月18日正式生效。

本报9月23日报道,美国国土安全部(DHS)修订的「公共负担」(Public Charge)规则9月18日正式生效。此后递交的绿卡调整身份申请(I-485),美国移民局(USCIS)可将申请人本人领取的Medicaid(白卡)、SNAP食物券及住房补助纳入审查。多州诉讼仍在进行,截至本周尚无法院下令暂停。

审查范围扩大

DHS于7月20日刊出最终规则,撤销2022年版公共负担规定。USCIS于8月18日发布配套指引,在年龄、健康、家庭、财务、教育技能5项法定因素之外,现金与非现金福利均可纳入考量。USCIS表示,新规「符合国会要求外国人自给自足、不依赖纳税人资助福利的本意」。

新版I-485(09/18/26版)同步启用,旧版(01/20/25)自当日起不再受理,没有宽限期。

家属福利不计入

DHS说明,只有申请人本人为受益人的福利才会被考虑,子女、配偶领取的福利不归于申请人;9月18日前领取、依旧规不计入的福利也不追溯。社会安全金与失业救济则不在审查之列。

州市联手提告

纽约州总检察长詹姆斯(Letitia James)9月14日联合另外20州、华盛顿特区及宾州州长,在纽约南区联邦法院起诉,指新规违反《行政程序法》。詹姆斯表示,「努力工作的家庭,不该因为害怕求助会被驱逐出境,而得不到所需的支持。」诉方引述DHS估算,各州每年可能减少40.5亿美元Medicaid与儿童医保(CHIP)联邦经费及10亿美元SNAP经费。纽约市、芝加哥、旧金山等地另案起诉。

凌图律所资深律师蔡沈祺建议,9月18日后递件的申请人,应先核对本人名下是否领取过Medicaid、SNAP或住房补助,并确认使用09/18/26版I-485,以免遭退件。此外,亲属移民案中I-864经济担保书分量加重,担保人收入不足者,宜在递件前备妥联合担保人。

蔡律师指出,美籍子女等家人领取的福利不会算在申请人名下,家长无须让孩子退出CHIP;但新规未列出直接导致拒绝的福利清单,移民官裁量空间扩大,申请人应备齐收入、资产与医保证明。

诉讼结果出炉前,由美籍子女申请绿卡的华裔长辈,以及调整身份期间曾以白卡就医的家庭,9月18日后递交的案件均按新标准审查。

新闻来源:USCIS 2026-08-18 · 纽约州总检察长办公室 2026-09-14 · uscis.gov/newsroom/alerts/uscis-issues-guidance-on-making-public-charge-inadmissibility-determination · ag.ny.gov/press-release/2026/attorney-general-james-leads-major-challenge-trump-administrations-attack

本文仅供参考,不构成法律意见。

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