政策解读 · 2026年10月7日

大学联手起诉ICE收紧CPT 境内办绿卡算负面因素、不发RFE直接拒同日被告 两案均在麻州联邦法院

美国大学协会(AAU)等4个教育组织10月5日在麻州联邦地区法院起诉国土安全部(DHS),要求撤销移民及海关执法局(ICE)8月收紧课程实习(CPT)的两份通告。

本报10月7日报道,美国大学协会(AAU)等4个教育组织10月5日在麻州联邦地区法院起诉国土安全部(DHS),要求撤销移民及海关执法局(ICE)8月收紧课程实习(CPT)的两份通告。同日,美国大学教授协会(AAUP)联合工会及6名绿卡申请人在同一法院提告,挑战美国移民局(USCIS)两项绿卡新政。两案均未获裁定,政策照常执行。

选修实习被排除

学生与交换访问者项目(SEVP)8月12日和24日先后发出广播通告,规定实习须是该学位所有学生的必修环节,学校才能批准CPT,选修实习不再符合条件。原告指出,有学分的选修实习数十年来一直可以申请CPT。

原告包括代表71所研究型大学的AAU及全美国际教育工作者协会(NAFSA)等,要求法院暂缓并撤销两份通告,并禁止据此追究此前已批准的CPT。AAU会长斯奈德(Barbara R. Snyder)表示,「在秋季学期刚开始时突然颠覆CPT,会带来长期的负面后果。」

境内办绿卡成负面因素

AAUP一案挑战的第一项,是USCIS 5月21日的调整身份备忘录,指示移民官把申请人选择在美国境内申请绿卡、而非出境办理领馆程序,视为负面因素,申请人须证明有「不寻常甚至突出」的有利因素才能抵消。第二项是8月5日起实施的补件政策,允许移民官不发补件通知(RFE)或意向拒绝通知(NOID)直接拒绝申请,此前已递交的案件也适用。

原告要求法院阻止并撤销两项政策。美国移民律师协会(AILA)会长约瑟夫(Jeff Joseph)表示,「我们的移民制度应当体现定义美国的价值:公平、透明、正当程序,以及遵守法治。」

律师建议

凌图律所资深律师蔡沈祺建议,已获批或正在申请CPT的F-1学生,先向学校指定官员(DSO)确认本人CPT是否受影响,新授权登记在I-20上之前不要开始实习。此外,春季有实习计划的学生,应同时评估替代安排。

蔡律师指出,准备在境内递交I-485的申请人,首次递交就应附齐工作、纳税、家庭纽带等有利证据,不要依赖补件;已递交在审的,可请律师检查原材料有无缺口。蔡沈祺强调,I-485一旦被拒,申请人可能失去在美合法停留的依据,而提告本身不会让政策自动暂停。

对华裔留学生和在境内申请绿卡的家庭而言,法院裁定前,现行规则依然有效。

新闻来源:美国大学协会(AAU)2026-10-05 · www.aau.edu/resource-library/aau-files-lawsuit-challenging-changes-to-the-curricular-practical-training-cpt-program-for-international-students;美国移民律师协会(AILA)2026-10-05 · www.aila.org/about/press/new-lawsuit-challenges-administration-policies-threatening-green-card-applicants-with-family-separation

本文仅供参考,不构成法律意见。

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