要点速览
- 波士顿联邦地区法院法官萨勒（F. Dennis Saylor IV）于2026年9月14日签发初步禁令，阻止特朗普政府取消国际学生"在学有效"（D/S）制度的规则生效。
- 该规则原定2026年9月15日生效，将F-1和J-1签证持有人的入境有效期限缩至最长4年；禁令发出时距规则生效不足24小时。
- 法院认定规则制定程序违反《行政程序法》（APA），并认定原告「相当可能最终胜诉」。
- 原告包括全美学生事务协会（NAFSA）、美国教师联合会（AFT）及多个研究生工会，于2026年8月18日起诉，主张国土安全部（DHS）未就逾2.2万条公众意见作出有效回应。
- 案件进入完整庭审，审理结束前D/S框架维持现状，F-1和J-1学生目前无需在第4年向美国移民局（USCIS）申请延期；政府仍可上诉。
本报9月14日报道，波士顿联邦地区法院法官萨勒（F. Dennis Saylor IV）2026年9月14日签发初步禁令，阻止特朗普政府取消国际学生签证"在学有效"（D/S）制度的规则生效。该规则原定2026年9月15日起将F-1和J-1签证持有人的入境有效期限缩至最长4年，现因法院认定其制定程序违反《行政程序法》（APA）而暂停实施，禁令发出时距规则生效不足24小时。
法院为何叫停取消D/S的新规？制定程序"明显违规"
萨勒法官在裁定中写道，该规则的颁布「明显违反了《行政程序法》」，并对规则的真实目的提出质疑，认为其动机「很可能不是维护国家安全，而是实现其他未公开的目标」。2026年9月3日的听证中，法官已明确表示「无法找到合理的逻辑联系」，当日拒绝即时裁定，但保留了在2026年9月15日前发出禁令的选项。
原告方包括全美学生事务协会（NAFSA）、高等教育与移民总统联盟、美国教师联合会（AFT）及多个研究生工会，于2026年8月18日向马萨诸塞州联邦地区法院提起诉讼，主张国土安全部（DHS）未充分评估规则成本收益、未就逾2.2万条公众意见作出有效回应。
取消D/S影响多大？全美六成博士后来自海外
国际研究人员约占美国生命科学博士毕业生的25%，全美约六成博士后研究人员来自海外。NAFSA调查显示，现有在读学生和博士后中，近半数表示若4年限期规则在入学时就已存在，他们不会选择来美国。司法部否认这一数据，称其「不确定且存在推测成分」。法官认定，原告「相当可能最终胜诉」。
蔡沈祺律师建议：F-1、J-1学生先核实I-94，不要提前变动身份
凌图律所资深律师蔡沈祺表示，初步禁令意味着F-1和J-1学生目前可按D/S框架正常居留和安排毕业节点，无需在第4年单独向移民局申请延期。「建议学生马上找学校DSO核对I-94记录，确认入境身份记录无误；也不要因为担心规则日后恢复，就提前做不必要的身份变动。」蔡律师指出，政府仍可就禁令提起上诉，案件走向尚未明朗。
案件接下来进入完整庭审，审理结束前，D/S框架维持现状。
相关业务： 了解移民服务 → 看身份转换成功案例 →
延伸阅读： 大学起诉ICE收紧课程实习（CPT）：USCIS两项I-485绿卡新政同日被告 H-1B 被裁员后还能在美国待多久？60 天宽限期怎么算、能走哪几条路 留学生在加州商店偷窃被抓，会影响签证吗？出庭、索赔信、转处和移民后果